“磐安农家乐”作为一种新兴的旅游休闲形式，是农民向城现代人提供的一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式。近年来，磐安县在“旅居兴县”战略的推动下，“农家乐”已进入快速发展期，取得了令人瞩目的成绩。据统计，目前全县已发展“农家乐”特色村13个，“农家乐”特色点30个，共有“磐安农家乐”经营户227家，床位数2570个，餐位数达13489个，直接从业人员991人，间接从业人员4926人，接待游客159.22万人次，营业收入4.81亿元。同时，“农家乐”的发展还间接带动1万多农民发展种养业和加工业增收。

    磐安县的“农家乐”之所以能够得到健康、快速地发展，离不开政府的优惠政策和大力宣传，更离不开卫生部门的大力支持和帮助。在支持“农家乐”发展方面，我们的主要做法是：

一、改善环境，简化程序。为了支持“农家乐”的发展，磐安县卫生局进一步理顺内部行政审批体制，设立了行政许可科，实现了“一个领导分管，一个窗口对外，独立办理”的管理机制。同时，实行一审一核，把办事环节由4个缩减为2个，所需资料由5种减为3种，且把承办时限由20日缩短为10日。行政许可科工作人员集中到磐安县365行政服务中心办公。为进一步创造良好的“农家乐”发展环境，“365窗口”工作人员提出了“服务争第一、满意在卫生”的工作目标，积极探索便民新举措，全面推行和完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，积极开展亲情服务、超前服务、延时服务，树立“踏进卫生门，不用找熟人”的服务理念，并将卫生行政许可由过去的管理型转变为现在的服务型。由于开办“农家乐”的大多数都是农民，文化程度不是很高，有的甚至识字不多，所以“365窗口”以便民为中心，制作了《办事指南》、表格样本和联系卡，使他们能够十分清楚地知道办证所需要的材料等要求。同时，建立首问责任制，对来咨询和办证的群众认真接待，做到有问必答，提供“亲情服务”、“个性服务”、“全方位服务”。“亲情服务”即无论对待生人、熟人都一样热情地为他们服务，耐心地解释他们提出的所有问题，做到百问不烦，全面细致。“个性服务”即对没文化又不懂法的群众，对照相应的标准、规范，边画图边讲解，并将一些术语变为白话，直到他们明白为止。“全方位服务”即工作人员亲自到现场帮助设计、布局，提出切实可行的装修或整改方案，并为那些行动不便的老人、残疾人提供填写表格、复印材料等帮助和服务。

二、提前指导，树好样板。因为“农家乐”的主要经营项目是吃饭与住宿。而餐饮和宾馆的主管部门就是卫生局。只有在卫生局办理了《餐饮服务许可证》和《卫生许可证》，才能再办理《营业执照》和《税务登记证》等证件。所以，卫生局是“农家乐”的第一“关口”。因此，我们在事前技术指导上下功夫，把好“农家乐”开办的第一关，努力树好样板。为了方便农户办证，“365窗口”工作人员在行政许可程序启动前，提前介入，为农户提供现场卫生技术指导。农户只要向“365窗口”提出申请，工作人员就免费上门进行卫生技术指导，避免了农户既费钱又费时情况的发生。据统计，近三年来为“农家乐”技术指导100多次。通过事前介入技术指导，新开“农家乐”的卫生基础设施和条件更加规范，生产经营场所功能布局更加合理，工艺流程更加科学，由此从源头上减少了食品、环境等卫生安全事件的发生。

俗话说：榜样的力量是无穷的。为了使各村的第一家“农家乐”起到模范带头作用，“365窗口”工作人员严格把关，把第一家“农家乐”作为“示范户”来抓，使之达到审批标准。同时，要求村干部对准备新开“农家乐”的农户，引导他们向“示范户”看齐，必须基本达到“示范户”的标准后，再到“365窗口”提出申请。这样，磐安县的“农家乐”就有了一个较高的起点，其卫生设施和卫生条件，受到了外地游客，特别是上海游客的肯定与好评。

三、热情接待，优质服务。“365窗口”实行“一个窗口对外、一种程序办事、一次告知清晰”的“三个一”服务，坚决杜绝办事群众“两头跑”。为了使开办“农家乐”群众有“宾至如归”的感觉，“365窗口”采取了四条便民措施：一是免费为群众绘图。根据办证要求，农户在申请办理《许可证》时必须提交经营场所布局图，但由于受文化程度、绘画水平等因素的影响，有的农户不会画图，有的虽然会画，但离要求有一定的距离。为此，“365窗口”工作人员免费为农户绘制经营场所布局图，不仅方便了农户办理《许可证》，也提高了有关资料的质量，所以受到了群众的好评。二是免费提供各种资料。针对有部分群众不会写租房协议和卫生制度的情况，“365窗口”工作人员起草了标准的《租房协议》、《餐饮业卫生管理制度》、《公共场所卫生管理制度》等制度，免费提供给农户。三是免费送证下乡。由于磐安县是山区县，人口居住分散，交通不便，所以农村群众到县城办证不是很方便。针对这一情况，“365窗口”工作人员就为他们代办《许可证》，并免费送证上门。四是减免部分办证费用。由于《食品安全法》于 2009年6月1日起开始实施，使卫生知识培训工作比原来的内容有所增加。根据县物价部门的批准，“农家乐”工作人员的卫生知识培训费由20元提高到40元，其中“农家乐”负责人的卫生知识培训费提高到128元。为了减轻“农家乐”的经济负担，卫生局决定对负责人的卫生知识培训费也按照工作人员的标准收取。同时，镜框和卫生制度的收费也由27元降为20元。这样，“农家乐”办证就能少交95元的费用。据统计，免费绘图200多次，费提供资料500多份，送证上门50多次，减免费用2万余元。

四、强化培训，提高素质。发展如逆水行舟，不进则退，所以卫生局教育“农家乐”经营户必须树立危机意识。现在做得好的不要沾沾自喜，不能只停留在现状而不求新、求变，要始终围绕客人需求谋发展；暂时落后的更要找出不足，虚心学习，求得进步。由于服务质量的提高和人员素质的提升是无止境的，没有最好，只有更好，所以从业人员的素质必须常抓不懈。为此，卫生局经常组织人员到“农家乐”经营户较多的尖山镇管头村和陈界村、玉山镇的向头村、仁川镇的石下村、安文镇的花溪村等村庄，开展卫生知识培训，每年培训都在一次以上。由于培训到位，“农家乐”接待礼仪、卫生知识、安全知识和诚信经营服务等方面得到了进一步加强，从而提高了从业人员的素养和技能，确保了全县近年来没有发生重大食物中毒等事件，使全县的“农家乐”一直保持着良好的形象。

五、磐安农家乐加强宣传，强化监督。“365窗口”工作人员为了支持“农家乐”的发展，先后到冷水镇、尖山镇、双溪乡、胡宅乡、盘峰乡、维新乡、玉山镇、深泽乡等乡镇的“农家乐”进行技术指导，并对“农家乐”以“绿色健康、田园风光、农家美食、周末休闲、回归自然”等为卖点，对外进行大力的宣传，使更多的游客走进磐安、认识磐安，从而提高了磐安县“农家乐”的知名度和美誉度，使全县的“农家乐”得到健康发展。据统计，“365窗口”工作人员在报刊、网络等媒体上发表有关“农家乐”的报道达50多篇。同时，卫生局还十分重视对“农家乐”的日常监督工作。每年的元旦、春节、“五一节”、“国庆节”等重要节假日期间，卫生局都要组织卫生监督员到全县的“农家乐”开展卫生检查，提出存在的问题，并责令经营户限期进行整改。由于监督到位，磐安县“农家乐”从业人员的素质越来越好，卫生状况也越来越令人满意。

由于磐安农家乐是“中国香菇之乡”、“中国药材之乡”、“生态龙井茶之乡”和“国家级生态示范区”，所以该县将挖掘、整理、宣传、利用与生态环境密切相关的茶文化、药文化、菇文化等传统养生文化资源，培育具有磐安特色的休闲养生文化品牌，使磐安县真正成为一个“养生胜地、舒适家园”，吸引更多的外地游客到磐安县旅游、观光和休闲，从而带动“农家乐”的进一步快速发展。